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棱镜丨十部委促消费政策为何重点在汽车:保有量远低于发达国家

http://www.tzgcjie.com 来源:棱镜            发布时间:2019-01-29 11:44:01
  腾讯《棱镜》作者李伟

  为提振消费,2019年1月29日上午,国家发改委会同工业和信息化部、商务部等十部委联合印发了《进一步优化供给推动消费平稳增长 促进形成强大国内市场的实施方案》,提出六个方面24项具体措施,以顺应居民消费升级的大趋势。

  这一文件出台的背景是:2018年国内消费运行出现一定波动,全国社会消费品零售总额同比增长9%,同比回落1.2个百分点。2019年经济面临下行压力,外部环境复杂严峻,稳消费扩消费具有更加重要的现实意义。

  《实施方案》提出了6个方面24项政策措施,其中首推的是汽车消费,提出“多措并举促进汽车消费”,更好满足居民出行需要。

  29日,发改委综合司巡视员刘宇南解释了这一政策的初衷——当前汽车消费减速,是2018年消费增速下滑的一个主要因素。根据国家统计局测算,2018年社会消费品零售总额增速同比回落了1.2个百分点。如果扣除掉汽车类商品,再按照相同口径计算的话,其实社会消费品零售总额增速大概回落0.4个百分点。换言之,单汽车消费一项约造成了0.8个百分点增速的落差。因此要推动消费平稳增长,要设法稳住汽车消费这一大头,这是有针对性的政策。

  另外,中国汽车保有量和发达国家尚有差距。

  刘宇南说:“2018年我国每千人汽车保有量是170辆左右,距离主要发达国家保有量水平还有比较大的差距,比如美国的千人保有量大概是在800辆左右,欧洲、日本大概在500-600辆左右。所以,未来一段时间,汽车消费潜力还是有,甚至可以说是比较大的。”

  他以中国农村为例,指出汽车消费仍有很大潜力,“特别是在农村,居民汽车的保有量是非常低的,广大农村地区居民出行很多还是依靠安全标准低的三轮汽车,甚至是一些没有合法登记的电动助力车。因此,这次《实施方案》也提出,促进农村汽车的更新换代,有条件的地方可以对农村居民报废三轮汽车,购买3.5吨及以下货车,或者1.6升及以下排量乘用车,给予适当的补贴。这样来引导农村汽车消费的升级。”另外,《实施方案》还提出了稳步推进放宽皮卡车进城限制范围,加快繁荣二手车市场。

  本次十部门的《实施方案》,对于稳定汽车消费一共提出了六条具体措施。比如提出要有序推进老旧汽车报废更新,支持有条件的地方对报废国Ⅲ及以下排放标准的汽车以旧换新,并给予适当补助。

  2009年-2011年时,国内就曾经出台汽车以旧换新的政策,通过适当补贴,推动报废老旧汽车、黄标车,并换购新车,取得了比较好的政策效果。

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