媒体谈＂小学弹性入学＂:适应成长规律才是最好的

网络配图

　　媒体谈"小学弹性入学":适应成长规律才是最好的。近日，教育部办公厅印发《关于做好2017年义务教育招生入学工作的通知》。其中提到，就读小学一年级儿童的截止出生年月，由省级教育行政部门根据法律规定和实际情况统筹确定。这也就意味着，8月31日有可能不再是小学入学铁定的截止日期了。此事一经媒体报道，旋即引发热议。本期聚焦选取两篇文章，对此话题展开探讨。

　　入学时间还需系统设计

　　入学年龄的限制有多重目的，一是均衡入学时间，避免形成冲突和拥挤，以达到制度性均衡；二是为了更好地保护未成年人，防止缩短童年时光，过早开发孩子智力，影响孩子健康成长。最重要的是，确保以制度性规范而实现公平。严格录取“8月31日以前满6周岁”的孩子具有公平性，虽然此举缺乏灵活性，却能确保每个人利益，有效维护入学秩序。若是标准太活、例外过多，入学秩序就会混乱不堪，家长的烦恼反倒更多。

　　有人呼吁，放宽小学生入学年龄，可改为按照入学年减去出生年等于6就可以上小学。然而，同8月31日的时间限制一样，此时间规定有着同样的弊病，为了抢时间同样难以避免“剖腹应对”。正如某些业内人士所称，将时间前移或后移，都会影响到现行部分家庭的适龄入学儿童。客观说，小学入学年龄截止日并非问题关键，其实质在于，教育资源紧张带来折衷应对。

　　从实践来看，入学时间各地并不相同，即便同一地方也具有差异性。比如2016年，河南郑州市区小学入学政策显示，除了郑州航空港区是保证6周岁入学外，其他市内八区均保证六周岁四个月入学。也就是说，与往年相比，郑州市内八区入学年龄放宽了两个月。

　　入学时间的确定是个系统工程，可谓“牵一发而动全身”。让地方根据教育资源情况，因地制宜确定入学时间，体现了尊重规律、尊重事实、尊重科学的灵活性。从郑州等地的做法来看，不搞“一刀切”也有利于弹性入学，让既有的教育资源得到充分而合理的利用。比如对教育资源紧张、大班现象严重的地方，入学时间就必须从严从紧，反之，对于资源相对富余并有巨大承载力，那么入学时间就可以适当提前，以实现源头扩容。

　　入学时间的调整和确定，需综合考虑多重因素。最理想的状况是弹性入学，但这要求各地有足够的教育资源与之配套，尤其是二孩政策放开之后，必须考虑到学位、师资、适龄儿童的特点等诸多因素。这就需要政策要有更大弹性空间，更具张力与活力。

　　一方面，需要在既有政策的基础上，立足于现实进行改良，在统筹全面的基础上，可以对内部作出调整，从而达到资源的最优化；另一方面，政策的制定与调整要立足于长远，基于未来发展的趋势，进行更加精准的前期调研和后期评估，实行更为全面和科学的研判，从而让政策更具有前瞻性。各地要结合地方生育意愿与教育资源情况，因地制宜进行安排，既要充分体现公平性，又要做到差异化，如此义务教育招生入学才更有质量保障。