今年将持续开放养老服务市场 老有所养 期盼更舒心

资料来源：《2018年民政部工作要点》（征求意见稿）等。制图：沈亦伶

“部分地区在实施退休人员领取基本养老保险金资格认证工作时，步骤繁琐，方式滞后，给长期居住异地的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联网技术简化领取养老金验证程序。”

“我父母已近80岁，3年前投奔我生活，户口迁入了富裕镇，变成非农户口，但农村还有几亩地。这种情况下，城镇和农村低保都无法申请，原因是县里低保中心规定：农村有土地的，不能申请城镇低保；而申请办理农村低保，又必须是农村户口。这种情况如何解决？”……

近年来，我国互联网普及率不断提高，点开人社部、民政部等官方网站互动区，可以看到不少网友提问养老保险、低保资质等问题。但是，并非所有老年人遇到困难就懂得上网咨询，何况很多实际问题还是得线下办理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县洋山镇的老人，面对这些烦恼更要操不少心。

洋山镇是由90个岛礁组成的，因海岛条件限制，就业岗位少，年轻人外出打工，达到法定退休年龄的驻岛老人占居民总数的40%。“岛与岛之间只能靠船通行，对老人来说，交通十分不便。”嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬说。

陈秀月独自住在养老院，患胃部恶性肿瘤，需定期到医院治疗，经济很困难。一次周末，9级大风来袭，所有船班都停航了。但老人早就约好了报销时间，上万元费用就是救命钱。倪芳芬千方百计联系了一个小船船主，顶着风浪，最终抵达上海完成了报销，帮老人如期拿到报销费。“想让老人及时享受养老、医疗等政策，必须主动。”她说，几年来，这样的上门服务超过2000人次。

新一年，对于生活在海边的老人来说，又有哪些惠民举措值得期待？考虑当地渔民众多，嵊泗县已下发通知，加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作。传统海洋捕捞渔民到60周岁并符合“居保”领取条件的，可自愿选择按1200元、2400元、3600元的年缴费档次一次性补缴满15年。舟山市层面，也在着手探索开展原集体捕捞渔民的生活补贴发放工作。

如今，随着人口老龄化，像倪芳芬这样的基层工作者，将服务更多老年人。截至2017年底，全国60周岁及以上人口24090万，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万，占总人口的11.4%。

过去5年，养老保险制度改革总体方案制定，养老保险基金投资运营启动，我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人。2018年，在“老有所养”这个重要民生领域，全国层面会有哪些新行动？人社部有关负责人近日表示：今年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。

在加快发展养老服务业方面，民政部门拟制定养老机构等级划分与评定标准，研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系。探索建立老年人长期护理保险制度。制定“互联网+养老”政策措施，推进智慧养老。

截至2017年11月底，我国医养结合试点工作取得较大进展，全国93.4％的养老院不同形式提供了医疗服务；养老院护理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年将继续推进医养结合试点。

支持以乡镇为中心健全养老设施和服务网络。推动省级层面全面建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度。

截至2017年9月，我国注册登记的养老机构达2.8万余家，养老床位近700万张。民办养老机构为1.25万余家，同比增长7.8％。今年将持续开放养老服务市场，支持养老产业发展。

“今年，要让好政策踏踏实实落地，不走样不偏航，更好服务老年岛民。”倪芳芬说，要更多搜集基层养老情况，为上级部门制定“老有所养”政策提供真实有效信息。（记者 方敏 潘跃）