看优化营商环境下的“金普速度”

　　增长的动力来自哪里？大连市委常委、金普新区党工委书记、管委会主任王强认为，金普新区以建设全球营商环境前30名城市为目标，着力建设全国一流的投资创业发展区，创造了安商、富商的良好环境，促进产业持续发展壮大。

　　同时，金普新区以辽宁最好、全国一流为目标，借助大连与上海、金普新区与浦东新区对口合作的载体平台，虚心学、大胆闯，边复制、边创新，加快建设辽宁自贸试验区大连片区，新一轮对外开放的红利持续释放。

　　一流营商环境聚商气

　　如今的金普新区已聚集5000多家外资企业、5万多家内资企业，产业高度密集。

　　这里的营商环境有何与众不同之处？

　　初到金普新区的企业会为这里的行政审批效率惊叹，“五证一章、一照一码”一日办结，在东北地区率先建立工商注册与金融网点联动机制，创建新设项目联审制度，将取得施工许可时限压缩至3个工作日。

　　企业生存环境好不好，干部是关键。这一点，从主抓招商引资的金普新区商务局可见一斑。

　　每天上班后，商务局近百人的办公隔断里，工作人员不是看电脑、等电话，而是陆续拎包外出，一部分去跑招商，另一部分下企业。商务局招商中心副主任宋芳说：“作为招商引资的主管部门，我们积极转变机关工作作风，不光笑脸相迎，还建立主动服务机制，把招商、安商工作放在一线，以保姆心态积极营造‘企业之家’的氛围。”

　　宋芳的手机里有个“企业之家”微信群，企业家们在群里异常活跃，诸如“社保政策有什么新规定”“工地的水电问题能否尽快解决”之类的问题层出不穷。每次遇到问题，宋芳即刻转入政务群向相关部门咨询，然后立即回复。“企业家跟我们最熟，遇到问题首先想到我们，这是信任，也是责任。既然是一家人，问题到我们这儿就没有理由再往外推。”

　　经济合作处招商主管毕晓亮则干起了中介公司该干的活儿，将全区闲置的厂房信息汇总编入厚达百页的《大连金普新区厂房招商信息总汇》，便于新企业在选址时快速完成对接。在他提供的《大连金普新区投资指南》中，还详细列出了社保、供水、供电、供热、燃气等投资成本，能让投资者在第一时间比较出地区间的投资收益，快速作出投资决策。

　　眼下在金普新区，“尊重企业、尊重企业家、尊重纳税人”的区域核心文化理念已深入人心。在突出“人人都是招商员，人人都是投资环境”的服务型政府氛围中，如果把一个地区的工作比作一列火车，以前火车跑得快全靠车头带，现在推行保姆式服务后，每一节车厢都充满了动力。数据为证，今年上半年，全区签约大项目20个，在谈大项目119个，发展势头强劲。

　　产业转型升级聚人气

　　“场地再大些就更好了！”每次举办重点产业人才招聘会后，金普新区人社局的负责人总是感到有些遗憾。遗憾声中，人才纷纷扎根金普新区。

　　截至目前，不包括辖区高校在内，金普新区共有国家千人计划专家5人、万人计划专家两人、百千万人才工程国家级人选1人、国家杰出青年基金获得者1人。另有14个国家级博士后科研工作站，占大连全市总量的36%；13个辽宁省博士后创新实践基地，占全省总量的9%。

　　因势利导，金普新区出台重磅政策，对于提升产业创新能力的项目最高给予千万元资金支持。对在金普新区注册企业获得批准组建为国家、省、市级工程(技术)研究中心、工程实验室、重点实验室的，分别一次性给予200万元、50万元、20万元资金补贴；获得认定后再分别给予200万元、50万元、20万元资金补贴。

　　金普新区目前建成企业研发和服务平台77个、国家级高新技术企业133家、国家级孵化器两个。截至目前，全区万人发明专利拥有量约14.8件，提前完成国家知识产权战略计划2020年预期指标。据不完全统计，金普新区目前已经有三高集团、科德数控、珍奥集团、富生制药、大连天宝等十余家企业获得海外专利授权30余项，在国际市场拥有了响当当的竞争力。

　　新兴动能聚集显生气

　　“以前这里凑齐10个人说话都难，那时候没多少人看好这里的发展前景。”提起两年前刚成立跨境电商园区那会儿，金普新区跨境电子商务综合试验区及经贸合作区办公室主任孔永泽感慨万千。

　　两年前，大连市尚未获批跨境电子商务综合试验区，发展跨境电商受到诸多政策制约，基础“一穷二白”，搞个园区大家觉得一年能招来50家企业就算胜利。但金普新区不信邪，他们认定，随着中韩、中澳自贸协定生效，必将为新区抢占新一轮对外开放制高点创造机遇和条件。于是将双D港12栋闲置多年的楼宇作为发展跨境电商的起步区，横竖把摊子支了起来。

　　这一判断果然应验，截至目前，园区内注册企业近千家，入驻企业500多家，经营来自30多个国家和地区的20多万种商品，形成了产业聚集效应。如今，园区对接“一带一路”沿线国家，积极建设“网上自贸区”，形成“网上丝绸之路”，通过电子商务形式共同开拓国内外市场。

　　从一无所有到突破打样，这里不仅成为大连跨境电商产业的核心功能区，还崛起为东北最大的电商产业集群，已与10个东北区域城市建立联盟合作关系。

　　对标最高标准种好试验田

　　随着中国(辽宁)自贸试验区大连片区正式揭牌，金普新区迎来了重大的历史机遇。对标最高标准，种好试验田，当好先行军，大连片区建设高标准的国际贸易、市场准入、跨境投资、外国人服务四个“单一窗口”，不断提高投资自由化和贸易便利化水平。同时发挥港航资源优势，筹建大窑湾自由港区，深化多港区联动机制，完善海港空港航线布局，丰富中欧班列等特色国际物流通道，优化集装箱以及油品、粮食、矿石等大宗货种的中转功能，加快建设大连东北亚国际航运中心和物流中心。

　　按照《中国(辽宁)自由贸易试验区总体方案》要求，大连片区正以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，加快市场取向体制机制改革，积极推动结构调整，经过三到五年改革试验，营造国际化、市场化和法治化的营商环境，构建开放型经济新体制，形成符合国际投资贸易通行规则的制度创新体系，推动东北亚重要国际航运中心、国际物流中心、国际贸易中心、区域性金融中心和现代产业聚集区建设，促进大连加快向“两先区”目标迈进，把大连片区建设成为提升东北老工业基地发展整体竞争力和对外开放水平的新引擎，形成面向东北亚开放合作的战略高地。