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投资观察界7月16日讯（记者 王彦红） 虽然大众所期盼的“低空开放”程度尚未到来，但是与7-8年前相比，低空空域管理改革还是带来了很多变化与不同。从去年5月份国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，到今年3月份民航局在华东、西北、新疆三地开展通航试点，通航利好政策密集出台，其中与低空空域管理改革有着密切的联系。虽然大众所期盼的“低空开放”程度尚未到来，但是与7-8年前相比，低空空域管理改革还是带来了很多变化与不同，在审批效率上也提高了不少。 十年前，通用航空飞行的审批流程复杂，时间很长。一般的通航企业接到飞行作业订单，要提前十天甚至半个月就得开始进行飞行报批，没有半个月的提前准备，企业是不敢跟客户签合同的。同时，为提高获批的可能性，通航企业往往需要客户找飞行作业区域的当地政府提供公函。问题是，没有任何法规或文件规定地方政府有这个职权或义务，每次报批都搞得很多地方政府“丈二和尚摸不着头脑”，都不知道该哪个部门出文。
由于过去10年，通航企业在如此艰难的环境中挣扎生存，难免会有些怨气，但是也不能一味指责，也不能单纯跟美国比低空开放。客观来说，是国家空防需要和国民经济发展之间的权衡。相较于美国遍布全球的军事基地，中国是本土防御型国家，大量的军用机场和军事基地都在国内，使得低空空域管理改革成为一项复杂的系统工程，其困难集中在执行层面。
一个在业内流传很广的段子，称空军的某位管制室主任拿着几张飞行任务书一筹莫展。那些任务书有的来自军方，有的来自通航企业，其申报的飞行计划内容往往超出了该管制室的职责范围。如果让他们飞，那么机长能力如何?是否了解本地区的管制规定?如何绕飞空中禁区?如何避免军民航危险接近?而且很多军航的管制设备、助航设备与外来任务飞机并不匹配，因此很难在安全方面做到万无一失。出现任何差错，最先受到责罚的将是该管制室主任。如果不让他们飞，军航和通航企业的机组手里又拿着军区等上级机关允许飞行的批文，再加上军航这边的老乡、同学、战友情分以及通航那边费劲周折协调好的上级领导关系，不放行也不行。 因此，业内普遍期待低空空域进行分类管理，在高度上有真高4000米和1000米两种呼声，但是从目前通航飞行最为迫切的需求来看，能够实现1000米以下的低空空域分类管理就已经非常好了；在横向空间上，采用管制、监视、报告三个类别进行划分。早在2014年11月由国务院、中央军委空中交通管制委员会组织召开的全国低空空域管理改革工作会议上，就透露空管系统综合各类航空用户需求，充分考虑地域因素和通航飞行特点，划设122个管制空域、63个监视区域、69个报告区域和12条低空目视航线进行低空空域分类管理。 在管制空域内，一切空域使用活动必须经过飞行管制部门的批准并接受飞行管制；而监视空域和报告空域都要求空域用户向飞行管制部门报备飞行计划后，即可自行组织实施并对飞行安全负责，所不同的是前者要求航空器配备甚高频通信设备和广播式自动相关监视设备并保持无线电双向畅通，而且后者没有这个要求。 但是对于通航企业和个人飞行而言，这二者区别不大。按照笔者个人理解，真正的报告空域应该像美国那样，可以通过电脑、手机或航空器上的电台呼叫进行飞行计划的报告，空管部门收到报告后若无特殊情况应在半小时内准予飞行，这样才能真正让通用航空器发挥其独特优势。即使是2014年7月份国家发布的《低空空域使用管理规定（试行，征求意见稿）》也没有对报告空域进行过多的说明。 但不管怎样，经过10年的不断改革，低空空域的使用在效率上已经有较大的提升了。像之前需要地方政府出函的现在也几乎没有了；一个飞行任务，无论是复杂还是简单，普遍3-5天都可以审批下来，且在很多地方可以做到今天报批，明天即可飞行。在通用机场和临时起降点等固定空域内，通航企业可以一次性申请一段时间的空域使用，在这段时间内，基本上可以做到随时报告，即刻起飞。 消费升级时代的飞行民主 若低空空域“开放”至常态化飞行，通航产业哪一领域最先爆发？
前面我们提到，通用航空有交通、工具和消费三大属性。交通属性涵盖短途运输、公务飞行和包机飞行等市场；工具属性涵盖电力作业、航拍航测、管道巡线、农林喷洒等工农业作业市场，这个市场的特点是虽然规模还在年年增长，但是增速却逐年放缓，而且越来越多的细分市场有被无人机替代的趋势。 不同的是，在消费这个属性中，包括空中游览、飞行体验、私人娱乐飞行、航空运动飞行、航空文化消费等细分市场是直接与个人消费紧密相连，其市场的增长不受其他行业的限制，而是与低空“开放”的程度和民众的消费升级有关，理论上是一个在未来十几二十年可以高速成长的市场。 因此，飞行俱乐部的前景十分值得看好。在航空文化培育更为深入的当下，飞行正成为中国富豪乃至中产阶层的一个新的爱好。当富有阶层玩腻了高尔夫、跑车、游艇之后，什么还能满足他们的好奇心呢？唯有飞行是也。 另外，当下国家倡导廉政并由此从官员系统影响到整个社会，像高尔夫、跑车、游艇等容易被贴上“奢侈”的标签，而飞行则不同，因为要驾驭飞行，必须要自律，保持良好的身体条件，要有冒险的精神，积极向上的人生态度，以及掌握非常专业的知识和技能，是一种阳光、健康、向上的生活标志，即使是普通百姓乃至学生，也可以通过接触和融入航空文化成为与众不同的人群。这正是中国消费升级的本质。 而飞行俱乐部就是一个能够让有航空梦想和追求的人聚在一起，学习飞行并进行社交的基础平台。目前，无论是大型集团还是中小型企业，越来越多的私人飞行俱乐部先后成立。虽然目前参与者盈利能力不强，但他们多着眼于未来，相比通航飞机的销售收入，他们认为最有价值的莫过于能够凝聚热爱飞行的这一消费群体，他们往往是高净值人群，掌握着异于常人的财富和社会资源，哪怕是十几二十人，只要聚在一起，本身就是一个巨大的商机。如果能把规模进一步做大，不仅可以带动飞机销售、托管、维修，还能产生包括创业投资等飞行以外的商业价值。 【免责声明】 凡本站未注明来源为投资观察界：www.tzgcjie.com的所有作品，均转载、编译或摘编自其它媒体，转载、编译或摘编的目的在于传递更多信息，并不代表本站赞同其观点和对其真实性负责。其他媒体、网站或个人转载使用时必须保留本站注明的文章来源，并自负法律责任。 如您不希望作品出现在本站，可联系我们要求撤下您的作品。联系邮箱：xinxifankuui@163.com
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