网络订餐监督管理办法将出台 外卖迎来一

2016年8月10日，百度外卖、美团网、饿了么标识。2016年上半年，北京食药监局接三大平台投诉举报228件，其中美团网92件，饿了么77件，百度外卖59件。图片来源：视觉中国

继史上最严“食安法”之后，网络订餐的监督管理办法可能也快来了。这下，消费者可以安心点外卖了么?

1月16日，在国家食药监总局举行的新闻发布会上，食品监管二司司长马纯良表示，目前正在抓紧研究制定网络订餐、学校集中用餐等一些监督管理办法。

他还表示，将对所有餐饮业都要实施许可或者备案，这意味着在全国370万家已发放食品/餐饮许可证的餐厅之外的那些“小餐饮”，也将被纳入监管范围。而对于餐饮从业人员来说，以后可能就得像考驾照一样，每过2-3年就要进行一次考核了。

虽然涉及行业不同，不过，此次食药监局释放的信息，与之前网约车新政的情况还是有不少类似之处。

可以看到，不仅是外卖餐厅面临规范整改，饿了么、美团外卖、百度外卖等各大外卖平台也承受着不小的压力。12月起，北京食药监局就取缔了百度、美团、饿了么等外卖平台上无证餐饮店铺225家、即时整改4409家问题商铺，并对涉案平台立案查处。

追溯到2016年8月，新京报等多家媒体曝光百度外卖、美团外卖商户存在较严重餐饮卫生问题。这次食品安全危机爆发后，北京食药监局就迅速地约谈了饿了么、美团外卖和百度外卖，并进行立案调查。

实际上，上海、浙江、广东等多地在2016年就相继出台了地方性网络订餐监管办法。而全国性的管理办法进入酝酿，或许也是处于对之前出台的新《食品安全法》以及《网络食品安全违法行为查处办法》的补充。在后面两项法律法规相继生效后，各大电商平台实际已清退绝大多数证照不齐全的商家，而在网络订餐领域却仍有不少问题存在。

目前，根据饿了么、美团外卖各自发布的最新数据，两家外卖平台的日订单量都达到近千万单，仅仅在9月，这个数字还停留在四五百万单。巨大的市场增量带来的隐患并不算少。

记者从多位业内人士处了解到，冒用或伪造许可证件是外卖平台上的多发问题。此外，北京市食药监局也曾对外卖行业存在的，比如有许可证但未公示、公示图片模糊不清、超范围经营凉菜等问题进行了集中清理。可以看到，第三方外卖平台近来也在加强这方面的监管，但仍有不少问题商家存在。而这或许也是食药监研究管理办法的理由之一。

最基本的证照问题都未能解决，更不用提外卖厨房实际卫生状况，食材来源等种种隐患了。

除了生产环节，配送环节也存在出现食品安全问题的可能。虽然绝大多数送餐员被规定需持健康证上岗，但也出现过一些特殊情况。

比如1月6日，深圳微博用户向饿了么客服电话投诉某送餐员对其报复，发送恶意短信称外卖“加了屎”。尽管涉事的众包配送员后来称，只是想“气一气”用户，不过这仍引发了不少用户对外卖食品安全的忧虑。如何将此类情况纳入监管，可能也是在监督管理办法的制定过程中需要被考虑到的。