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利好!欧盟将终止对华光伏“双反”措施 上半年光伏出口大增势头有望强化

http://www.tzgcjie.com 来源:            发布时间:2018-09-03 18:28:09

每经记者 张怀水每经编辑 陈旭

光伏行业长期以来成为中国与欧美国家之间贸易摩擦的“重灾区”,但在历经波折之后终于迎来重大利好——8月31日,欧盟委员会(以下简称欧委会)发布公告称,欧盟对华光伏产品反倾销和反补贴措施将于9月3日到期后终止。

9月1日,中国商务部新闻发言人就此发表谈话时表示,中方欢迎欧盟终止对华光伏“双反”措施。中欧光伏贸易争端逐步得到解决,是在双方高层关注下,政府和业界共同努力的结果,是通过磋商成功解决贸易摩擦的典范。“欧盟终止对华光伏‘双反’措施,将使中欧光伏贸易恢复到正常市场状态,为双方业界合作提供更加稳定和可预期的商业环境,真正实现双方产业的互利共赢。”

早在去年9月,欧盟委员会发布对华光伏反倾销反补贴措施期中复审调查终裁公告,将原先的价格承诺方式替换为最低限价。有业内人士分析,此举有助于缓解中国对欧美光伏产品出口持续下滑的局面。而近日欧盟宣布终止对华光伏产品“双反”制裁,对于相关出口企业而言,无疑又将迎来重大利好。

上半年光伏出口量增价跌

欧洲当地时间8月31日,欧委会发布公告称,对中国太阳能电池的反倾销和反补贴措施在实施5年之后,会在9月3日午夜正式到期。欧委会这份声明指出,在考虑生产者、太阳能电池的使用者与进口者等多方需要之后,欧委会决定,这些措施的到期终止,符合整个欧盟的利益最大化。这一决定也考虑到了欧盟新的可再生能源目标。

早在2013年,由于部分当地制造商提出中国产品价格太低导致其不得不歇业停产,欧盟首次对中国光伏生产进口商采取了反倾销和反补贴措施。自那年起,中国出口到欧洲的光伏产品被征收高额关税,中国出口到欧洲的光伏产品数量也呈现出快速下滑趋势。

据中国机电产品进出口商会统计,自2013年以来,我国光伏产品出口整体呈现下跌趋势。尤其是对美国和欧洲,呈现“断崖式”下跌。

数据显示,2016年全年,我国光伏产品出口总额140亿美元,同比降10.3%。而当年1~8月份,出口额同比微降0.53%。从9月份开始,出口额连续同比下跌。其中,对美国出口下滑尤其严重,当年9~12月,对美出口额约1.4亿美元,仅为1~8月总出口额的一成左右。

中国光伏行业协会秘书长王勃华表示,出口至欧美的光伏产品价格下滑较为严重,其中一个重要原因是受到欧美等国频繁发起的贸易救济调查影响。“从我国出口的组件在征收反倾销、反补贴税后失去竞争力,也是对欧美出口持续下跌的原因之一。”

记者发现,虽然近年来我国光伏产品出口总体呈现下跌趋势,但2018年上半年的表现却十分抢眼。据中国光伏行业协会统计数据显示,2018年1~5月,我国电池片和机组出口总额55.13亿美元,同比增长21.2%;其中,电池片出口额3.53亿美元,组件出口额51.6亿美元。上半年,光伏产品出口价格下降近30%,但出口额却增长20%以上。

据中国光伏行业协会统计,2018年一季度,中国光伏产品的出口额自2012年以来首次出现上升。王勃华表示,自2012年以来,中国光伏产品的出口额就连年下降,主要受国外“双反”、价格承诺等影响,价格下降也非常快。今年一季度,在光伏产品价格继续快速下降的情况下,出口仍然增长了25%,这是非常难得的。

光伏产品出口集中度降低

公开数据显示,在欧盟对华光伏“双反”前,欧洲市场约占全球新增光伏系统装机量的70%以上,国内光伏制造企业主要以出口为主,其中欧盟的市场份额约占80%。美国和欧洲是中国光伏企业主要的出口市场。

然而记者发现,随着光伏产品经常成为美国和欧洲贸易救济调查的“牺牲品”,中国光伏产品出口市场的集中度正在逐步降低,新兴市场为主的“遍地开花”局面开始形成。

中国光伏行业协会公布的数据显示,2018年1~5月,中国光伏产品出口总额当中,印度市场占据20.1%,日本占据13.7%,澳大利亚占据13.3%,巴西占据5.5%,巴基斯坦占据2.5%。

中国可再生能源学会原副理事长赵玉文接受《每日经济新闻》记者采访时表示,中国近几年光伏行业发展非常快,尤其是在光伏制造领域成绩突出,根本不需要所谓的政府补贴。除了传统欧美市场以外,新兴市场对于光伏产品的需求依然十分巨大。这也为国内光伏企业降低欧美“双反”调查负面影响开辟了其他渠道。

“我想强调的是,欧洲终止对中国光伏产品反倾销、反补贴调查是非常明智的。发展可再生能源、绿色能源是全球的大趋势,欧盟在发展可再生能源、环境治理方面一直是非常积极的,所以,加强与中国市场的合作与交流是互利共赢的,不应当为了眼前的蝇头小利而因小失大。”赵玉文说。

王勃华在光伏行业形势展望的研讨会上也指出,从全球范围视野分析,光伏发电成本不断下降,在多个国家和地区当中,其成本已经低于常规能源,光伏市场正在被激发,预计全球市场仍将保持稳定甚至增长势头。

中国商务部新闻发言人同样指出,光伏产品是重要的清洁能源产品,其被日益广泛的应用有利于各国有效应对气候变化,对各国温室气体减排目标的实现具有重要意义。当前,气候行动和清洁能源转型的紧迫性和重要性日益显现,中方愿意继续秉持既有合作精神,与欧盟一道推动全球温室气体低排放、气候适应型和可持续发展;推动全球自由贸易和以规则为基础的多边贸易体制,为全面发展温室气体低排放经济及其福利作出贡献。

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