坚定不移推进供给侧结构性改革

　　山东：践行新发展理念 深化供给侧改革

　　本报记者 温跃 赵小亮

　　今年山东经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右；全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。

　　日前，政协第十一届山东省委员会五次会议、山东省第十二届人民代表大会六次会议在济南召开。

　　山东省委副书记、省长郭树清在代表省政府作政府工作报告中说，去年，全省“三去一降一补”取得明显进展，新旧动能转换步伐加快，重点领域改革取得新突破，对外开放进一步扩大，城乡区域协调发展取得新成绩，民生保障进一步加强，各项社会事业加快发展，生态环境进一步改善，法制政府建设成效显著，顺利完成年度任务，实现了“十三五”良好开局。全年生产总值6.7万亿元，比上年增长7.6%；地方一般公共预算收入5860亿元，同口径增长8.5%；城镇居民人均可支配收入增长7.8%，农村居民人均增长7.9%；城镇新增就业121万人；对外收支继续保持较大顺差；居民消费价格上涨2.1%。

　　盘点2016，展望2017。郭树清指出，要深入贯彻新发展理念，全面深化供给侧结构性改革，坚决执行国家宏观经济政策，努力促进城乡发展一体化，切实抓好产权保护制度落实，积极主动防范化解各类风险，努力实现全省经济社会发展的良好效果。综合考虑多方面因素，建议今年山东经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右；地方一般公共预算收入同口径增长8%左右；城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内；货物贸易进出口保持稳定；居民消费价格上涨3%左右；全面完成国家下达的年度节能减排降碳约束性指标。

　　围绕经济发展的主要任务，郭树清强调，要按照习近平总书记对山东提出的腾笼换鸟和凤凰涅槃的指示要求，进一步在供给侧结构性改革上狠下功夫，加快产业结构调整和增长方式转型。要提高农业供给质量，加大科技创新力度，坚定不移化解过剩产能，加快工业和服务业结构优化，继续降低实体经济杠杆率，深入实施质量强省和品牌战略，深化经济领域重点改革，提高经济开放度。

　　记者看到，“品牌战略”、“支持合理自住购房”、“深化经济领域重点改革”、“民生红包”等与民众息息相关的问题，成为了今年山东“两会”的热词。值得关注的是，在山东经济发展八项主要任务中，“深化经济领域重点改革”是着墨最多的一点。其中，在推进农业农村改革方面，山东将继续开展农村土地制度改革试点，深化农村土地所有权、承包权和经营权“三权分置”，发展农业适度规模经营，抓好农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点；稳步实施农村集体产权制度改革，开展农村集体资产股份合作制改革试点；深化供销社综合改革。

　　在加快企业改革方面，进一步完善国有企业公司治理结构。积极稳妥开展混合所有制改革和省属国有企业员工持股试点。支持民营企业建立现代企业制度，鼓励企业负责人领工资、交个税、规范成本核算。

　　在深化财税体制改革方面，坚持公共财政原则，进一步规范预算活动，合理划分省以下财政事权和支出责任，主动探索健全地方税体系。有序推进基本公共服务均等化，以市为单位逐步实现基本民生标准、农业转移人口市民化待遇、工资性收入政策、运转经费标准和公共设施建设标准“五个基本统一”。

　　在深化金融改革方面，鼓励各类企业和银行到海内外上市，进一步提高直接融资比重。支持齐鲁和蓝海两个股权交易中心稳健发展，使更多挂牌企业向“新三板”批置转板。建设好济南区域性产业金融中心和青岛财富产品交易中心。支持城市商业银行审慎开展综合经营，推动农村商业银行完善治理结构、提升专业水平、优化服务方式。稳步扩大新型农村合作金融试点。

　　最后，要深化要素市场、价格机制、薪酬福利、住房制度、事业单位、编制人事、统计体制等领域改革。

　　与此同时，山东在“继续降低实体经济杠杆率”任务中也明确，将严格管控政府性债务，对居民户债务过快增长的势头保持足够关注。提高企业产销率，引导企业增强资本金意识，通过资本市场多种工具提高资本金比率，努力提高全要素生产率。坚持分类调控，因城施策，重点推进非住宅和去化周期较长的城镇商品房去库存。支持合理自住购房，严格限制银行和社会资金流向投资投机性购房。优化金融生态环境，完善化解担保圈风险系统措施。

　　江苏：“两聚一高”绘就发展新蓝图

　　本报记者 王峰

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%至7.5%，全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.65%，一般公共预算收入同口径增长5%左右，固定资产投资增长7.5%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，外贸进出口和实际利用外资保持稳定，居民消费价格涨幅3%左右，城镇新增就业110万人，城镇登记失业率控制在4%以内，城乡居民收入增长与经济增长同步，节能减排和大气、水环境质量确保完成国家下达的目标任务。

　　闻鸡起舞，登高望远。2月5日和6日，江苏省政协十一届五次会议、江苏省十二届人大五次会议在南京隆重开幕。来自各地各条战线的代表委员带着全省人民的重托，履职尽责，共商大业。江苏将通过“聚力创新，聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的“两聚一高”绘就发展新蓝图。

　　刚刚过去的一年，江苏省紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极应对经济下行压力加大、突发自然灾害等各种挑战，在保持定力中战胜困难，在砥砺奋进中积极作为，推动各项事业取得了新进展。全省地区生产总值7.6万亿元，增长7.8%；一般公共预算收入8121亿元，同口径增长5%；全社会研发投入占地区生产总值比重达到2.61%；区域创新能力连续8年位居全国第一；城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.3%；城镇登记失业率控制在3%；居民消费价格涨幅2.3%；节能减排完成国家下达的目标任务，保障改善民生十项实事全面完成。

　　2月6日上午，江苏省省长石泰峰代表江苏省人民政府向大会作政府工作报告。在回顾2016年工作时，石泰峰表示，面对错综复杂的国内外形势，江苏认真落实党中央、国务院决策部署和省委要求，紧紧围绕“强富美高”新江苏建设目标，坚持稳中求进工作总基调，自觉践行新发展理念，主动适应经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，统筹做好改革发展稳定各项工作，较好地完成了省十二届人大四次会议确定的主要目标任务，实现了“十三五”发展的良好开局。