社论：中国扩大开放利己益人

时至今日，改革开放已让中国经济飞速发展整整四十年。近年在持续推进深化改革的同时，对外开放的步伐也未曾停歇，今年两会期间扩大开放就成为重点议题。

李克强总理所作的政府工作报告强调推动形成全面开放新格局后，3月11日，商务部就“推动形成全面开放新格局”答中外记者问，部长钟山表示，中国未来将通过全面实行负面清单管理制度、放宽市场准入、完善投资环境等举措，不断扩大对外开放，支持经济全球化和贸易自由化，以此增强中国经济体质和促进世界共荣。

从实际情况看，近年中国亦在不断扩大开放、放宽市场准入以及更加重视保护知识产权。目前，中国已经和24个国家或地区签署了16个自由贸易协定，据世行报告，中国的营商便利化程度在过去5年当中上升了18位。2017年，中国吸收外资1363亿美元，居世界第二位，再创历史新高。

扩大开放首先可以“利己”。回顾过去四十年中国经济的飞速发展，对外开放功不可没，中国也成为经济全球化最大的受益者之一。现阶段继续扩大对外开放，特别是竞争性领域对外商投资限制放宽，适当引入良性竞争，有利于提升服务业水平，促进产业升级。

决策层提出要构建开放型经济新体制，重要目的之一就是通过开放促进中国自身加快制度建设、法规建设，改善营商环境和创新环境，降低市场运行成本，提高运行效率，提升国际竞争力。这其中，外商投资具有很大的推动作用，包括优化资源合理配置、促进市场化改革等。两会期间国家发改委提出今年全面实施市场准入负面清单制度，其意即在于此。

同时，扩大开放也有利于满足民众美好生活需要。商品服务难以满足民众需要是中国经济的短板之一，初步估算2017年中国居民境外购物消费大约2000亿美元，一定程度反映出国内优质商品供应不足，于是提出下调汽车、部分日用消费品等进口关税。此外，家政、养老、教育、医疗亦存在较为明显的弱项，需要扩大开放来弥补。

中国扩大开放对全球经济发展也多有裨益，过去一段时间，世界经济呈现分化格局，逆全球化愈演愈烈，一向倡导贸易自由主义的美国，一反常态地先后退出TPP、巴黎协定和联合国教科文组织，并以“美国优先”为借口，通过单方面提高关税挑起贸易争端，离全球化渐行渐远。

毫无疑问，一旦全球回到贸易保护主义，国家之间大打贸易战，无疑会将世界经济拖入进一步下滑的泥潭，绝非明智之选。就中美两国而言，近40年来贸易规模增长了232倍，双向投资累计已经超过2300亿美元，充分说明两国经济互补性很强，合作潜力很大。

未来中国要致力于构建更高水平的对外开放与合作体系，正如钟山所言，中国将重点做好深化管理体制改革、扩大市场准入、构筑开放平台和优化开放布局等工作，推动形成全面开放新格局。并在捍卫国家和人民利益前提下，通过谈判协商解决贸易争端。

在扩大开放、吸引外资的同时，也应将改善营商环境列为重点工作。近几年，中国一些地方的营商环境没有根本性改善，与中央扩大开放、简政放权的主基调不相吻合，需要不断深化体制改革，建设法治化、市场化、国际化的营商环境，加大知识产权保护力度，保护外商的合法权益。

十九大报告指出，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。改革开放是中国经济崛起的制胜法宝，理应一以贯之。