社论：设立金融法院助推金融法治

日前召开的中央全面深化改革委员会会议审议通过了《关于设立上海金融法院的方案》， 并强调要围绕金融工作服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革的任务，发挥人民法院的职能作用，对金融案件实行集中管辖，推进金融审判体制机制改革，提高金融审判专业化水平，建立公正、高效、权威的金融审判体系。

在上海设立全国第一家金融法院，可以说是不二选择。因为在上海加速推进建设国际金融中心的同时，上海法院系统的金融审判工作也一直走在全国前列，在为建设上海国际金融中心提供司法保障方面做出了重要贡献。

毫无疑问，设立金融法院有助于上海国际金融中心和自贸区建设，有助于金融市场实现体系化、规则化和国际化，有利于促进金融司法对金融市场的规则指引和价值引领，有利于加强我国在国际金融市场的规则话语权。

设立金融法院也符合时代发展要求，近年发生在金融领域的案件呈逐年上升趋势，这不但影响到国家的金融安全，也关系到民生福祉。过去5年，全国各级法院审结借款、保险、证券等案件503万件。以上海为例，过去5年来共审结一审金融案件47.8万件，同比上升了358.3%。这当然与上海市作为金融中心的因素有关，发达地区才会面临这种情况。

同时，各地金融领域的刑事、民事案件也呈现复杂化趋势。因为金融领域案件往往涉及人员多、影响大，地方法院在审理此类案件往往会考虑到地方的社会稳定及营商环境，采取“大事化小”的态度。这实际上既损害了法制权威，也损害到案件当事人的权益，形成事实上的利益捆绑。设立专门的金融法院，可以为防止地方行政的“过度保护”进行试点，有利于维护司法的权威性，维护公开、公正、公平的“三公”原则。

此外，设立专门的金融法院可以集聚金融方面的法律专业人才，形成有广泛指导意义的案例，进而为整个金融领域提供裁决参考。由于金融产品和服务的专业性，一般法院的金融专业人才不够，很容易出现各类涉及金融的案件判决不一致的情形。没有专业性的金融法院，很难适应当前的形势，加快形成更具专业化的金融司法体制是大势所趋。

设立上海金融法院的大政方针已定，但未来还有很长的路要走。

金融领域的审判人才是关键。这一领域的案件错综复杂，新型案例也会层出不穷。事实上，从全国范围来看，目前金融案件数量较多、增幅较大。而且从趋势来看，未来会更多更快，“案多人少”、“案多庭少”的矛盾突出，加之金融案件专业性强、影响性大，新问题层出不穷，新法规不断涌现，法官及法院压力都非常大。

金融法院在加强金融审判法律人才群体建设的同时，也应该加快“外脑”的引进。这包括金融界的专业人才，可以成为陪审员。这样可以进一步提高审判质量，形成指导案例，为完善金融法治环境做贡献。

金融法治环境的建设和完善也是一个长期的过程，金融法院的设立并非一蹴而就，并且光有金融法院还不够，还需有《证券法》、《刑事诉讼法》等的修订进行配套、配合，从而达到维护金融秩序、保障民生福祉的目的。

设立金融法院对完善金融法治环境、防范和化解金融风险以及金融更好地服务实体经济等具有重要意义。这是金融司法改革与中国经济转型的方向，也将为金融法治进一步改革积累经验。