新旧动能转换期待“山东实践”

10日，国务院以“国函（2018）1号”的形式批复了《山东新旧动能转换综合试验区建设总体方案》(下称“《方案》”)。这是党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略,也是我国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略,标志着山东新旧动能转换综合试验区建设正式成为国家战略,山东将在全国新旧动能转换中先行先试、提供示范。

“新旧动能转换”从2015年开始就成为了一个“热词”。这一年的10月，李克强总理在召开的政府工作会议中对当时的中国经济形式做出初步判断：我国经济正处于新旧动能转换的艰难进程中。

去年全国两会上，李克强总理在参加山东代表团审议时指出：山东发展得益于动能转换，希望山东在国家发展中继续挑大梁，在新旧动能转换中继续打头阵。

此次“方案”的获批，可谓水到渠成。山东省委机关报《大众日报》刊文说：山东地处黄河下游，东临黄渤海，是我国由南向北扩大开放、由东向西梯度发展的战略节点，在全国发展大局中具有重要地位。改革开放特别是党的十八大以来，山东经济社会发展取得显著成就，同时也存在着发展不平衡、不充分等突出问题。

《方案》的获批，从一定程度上说，就是解决“发展不平衡、不充分等突出问题”。

同时，《大众日报》的报道中说，“《方案》制定过程中，我省梳理借鉴了18个国家级新区、11个自贸区、17个自主创新示范区以及京津冀、东北老工业基地、中原经济区等的政策，并结合山东发展实际，提出了一系列含金量高的全国范围内首创性的政策举措”。

“含金量高”、“首创性”等表述让人充满期待。

“新旧动能转换”如何“转”，重点方向在哪里，从国务院的批复中可见端倪，具有全国性的指向意义。

“批复”中说：《方案》实施要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻新发展理念，坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，以实体经济为发展经济的着力点，以新技术、新产业、新业态、新模式为核心，以知识、技术、信息、数据等新生产要素为支撑，积极探索新旧动能转换模式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，推动经济实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为促进全国新旧动能转换、建设现代化经济体系作出积极贡献。

从中可以理出几个关键词：供给侧改革、实体经济、“四新”核心、新生产要素等。这些要素，会成为“新旧动能转换”的方向。

同时，山东把重大项目作为重要载体，通过多轮筛选评审，从各市上报的3700多个项目中确定了先期储备项目600个，总投资3.8万亿元。此外，山东还将设立总规模6000亿元的新旧动能转换专项基金，用于重大项目建设和引进培育。

按照项目向重点区域聚集、资源向重大项目集中的原则，山东已经绘制了项目政策图表，构建了“全省一张图、一个项目一张表”的工作格局。

“新旧动能转换”，山东已经出发，我们期待着“山东实践”。