社论：高质量发展需要挤GDP水分

在新一年国内生产总值(GDP)即将公布之际，内蒙古、天津相继自曝其短，大幅核减经济数据，这也让GDP挤水分成为中国经济值得关注的新现象。

1月11日天津媒体发布消息称，在更改统计口径、挤掉水分后，滨海新区2016年地区生产总值调整为6654亿元。而根据2017年初发布的统计数据，2016年滨海新区GDP为10002.31亿元，缩水幅度达三分之一。内蒙古则在1月3日承认财政和经济数据大幅造假，核减2016年规模以上工业增加值2900亿元，占全部工业增加值的40%，相当于首府呼和浩特当年的GDP总量。

GDP挤水分是中国经济近年出现的新现象，由辽宁在一年之前引爆。2017年初辽宁公布“挤水”后的2016年GDP为22037.88亿元，比2015年少了6705.5亿元，缩水幅度达23.3%。这在当时引起舆论哗然，并认为辽宁并非孤例，在以GDP论英雄思维影响下，让部分地方有动力通过统计手法甚至造假虚增GDP。

部分地方GDP存在水分，导致多年来地方GDP总和远超全国GDP总量的怪现象，以2015年为例，国家统计局公布全国GDP总量为67.7万亿元，但31省份各自公布的GDP总和达到了72.5万亿元，相差4.8万亿元之多，比浙江省一省的GDP总量还要高。这其中既有重复统计的因素，也不乏造假虚增。而在2016年，地方GDP总量超全国缩减为2.7万亿，辽宁主动挤水分影响不小。

地方虚增GDP，很大程度受到GDP至上政绩观的影响。实际上，中国发展正在逐步淡化GDP，去年底召开的中央经济工作会议指出，中国经济发展进入了新时代，基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，意味着以GDP等数据论英雄的时代已经过去。

GDP注水危害极大。GDP作为一地经济形势判断和施政的重要参考，如果存在水分，不仅无法真实客观地反映地方经济发展状况，影响到地区经济发展政策和民生措施的制定与实施;更有甚者，将打乱国家大政方针，包括投资、金融支持和财政转移支付等领域。中国在这方面也曾有惨重教训，上世纪50年代末“大跃进”运动时出现的亩产万斤等新闻，可谓虚增到极致的案例，直接导致中央对国民经济判断的失误，贻害匪浅。

解决地方虚增GDP问题，统一国民经济核算体系势在必行。天津此前调减GDP，主要因为统计口径为注册地，不少只注册不在地的企业被重复计算。按照国家统计局规划，将在2019年实施地区生产总值统一核算改革，将各省份生产总值核算改革为国家统计局组织领导、各省区市统计局共同参与的统一核算，确保地区生产总值数据与国内生产总值数据基本衔接。

同时，需要改革和完善地方官员综合评价体系，一年前发布的《绿色发展指标体系》，使得官员考核环境权重首超GDP。在高质量发展阶段，经济转型、社会民生等都应成为不亚于GDP的考核重点。

值得注意的是，对于地方虚增GDP，尤其是数据造假，追责必不可少，因为数据造假本质上是一种违法行为。根据相关法律规定，不得伪造、篡改统计资料，涉嫌犯罪，移送司法机关依法追究刑事责任。国家统计局也明确，要切实加强对领导干部统计工作的考核管理，对统计造假、弄虚作假的，实行“一票否决制”。换言之，对地方虚增GDP，尤其是数据造假，相关责任人不能不了了之。如果造假无代价，那么只要有动力就难免会继续出现。

中国经济正朝着高质量发展阶段迈进，既需要不唯GDP论的政绩观，更需要客观、真实的经济数据，作为中央和地方政策制定与实施的重要参考。