专访赵昌文： 高质量发展需要金融与实体协同

十九大之后的第一次中央经济工作会议提出，中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是由高速增长阶段转向高质量发展阶段。为此，在宏观政策取向上也有很多新提法、新亮点。

如何理解和把握这些新提法的核心内涵?对于多年来一直强调的稳中求进工作总基调，我们该如何准确认识?经济转向高质量发展阶段后，过去多次在党的报告中提及的“新型工业化”一词有什么新的内涵?警示经济风险是近五年来历次中央经济工作会议中“不变”的关注点，今年的防范化解重大风险提法跟往年有何差异?金融业又该如何服务于实体经济和供给侧结构性改革这条主线?围绕这些问题，第一财经采访了国务院发展研究中心产业经济部部长、研究员赵昌文。

图为赵昌文

高质量发展主要解决不平衡不充分问题

第一财经：十九大报告指出中国特色社会主义进入了新时代，这次中央经济工作会议提出我国经济发展也进入了新时代，基本特征就是经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。那么，我们应该如何理解高质量发展的核心内涵?

赵昌文：中央经济工作会议对高质量发展给出了一个总体的概括。高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。在实践中，我们可以综合以下两个视角和方法，对高质量发展的核心内涵进行把握。

一是“从反面看正面”的逻辑。通过识别经济社会发展中突出的不平衡、不充分问题，来界定高质量发展。比如，城乡区域发展和收入分配差距较大、风险过度积聚、环境污染严重、创新能力不足都不是高质量发展;反之，促进共同富裕、防范化解风险、创新驱动和人与自然和谐共生的发展就是高质量发展。

二是“以人民为中心”的逻辑。以是否有利于解决新时代我国社会主要矛盾，是否有利于解决发展不平衡、不充分问题，是否有利于满足人民日益增长的美好生活需要为根本标准，作为判断是不是高质量发展的基本依据。凡是有利于更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步的发展就是高质量发展。

第一财经：中央经济工作会议指出，要围绕推动高质量发展，做好8项重点工作。其中，首项工作是深化供给侧结构性改革。可见，深化供给侧结构性改革是推动高质量发展的重中之重，您如何理解两者更深层的关系?

赵昌文：高质量发展需要提高供给体系质量，显著增强我国经济质量优势。这就需要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强我国经济创新力和竞争力。

具体来说，目前比较紧迫的是包括以下几个方面：

继续推进“三去一降一补”。破除无效供给，清理“僵尸企业”，强化环保、市场监管约束，推动化解过剩产能。加强地方政府债务管理，防控金融风险，积极稳妥推动经济去杠杆，使宏观杠杆率得到有效控制。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度，完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制。降低制度性交易成本，深化金融、电力、石油天然气、铁路等领域改革，降低实体经济成本。着力补齐软性基础设施方面的短板。

在制造业方面，需要以建设制造强国为载体，深化供给侧结构性改革，提高供给体系质量。在新一轮工业革命，需要面向新技术发展趋势，推动互联网、大数据、人工智能和制造业深度融合;推动现代服务业发展，促进制造和服务的融合与协同发展;支持传统产业转型升级，推动传统产业的存量重组、增量优化和动能转换;培育若干世界级先进制造业群，构建和增强我国制造业的集群优势或产业配套优势。

在生产要素方面，因为要素质量决定产品质量，也决定着产业发展质量、供给体系质量和整个经济质量，所以，要推动要素质量变革，着力提升创新成果质量及效率，提高科技成果市场化、产业化水平，提高技术进步对经济增长的贡献率。着力提高金融资本质量及效率。在推动金融与实体经济平衡的同时，通过引入有效竞争、推动金融智能化转型等方式提升金融体系效率，推动金融资源更多配置到实体经济的薄弱环节和重点领域。

第一财经：您刚才说，以上是比较紧迫的方面，那从长远看要实现高质量发展，需要在哪些方面努力?

赵昌文：实现高质量发展，长效机制是推进国家治理体系和治理能力现代化，实现高质量发展，需要全面深化改革，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制。

比如构建市场机制有效的经济体制，一方面，要完善产权制度，培育合格市场竞争主体，使竞争机制有效发挥作用。为此，需要完善各类国资管理体制改革，深化国有企业改革，推动地方政府融资平台市场化，完善地方政府举债约束机制。同时，充分发挥资本市场作用，完善各类所有制企业的产权制度和公司治理结构。另一方面，推进要素市场化，使价格机制有效发挥作用。为此，需要推动资源价格、资金价格(打破刚性兑付)等方面的市场化改革。

从宏观层面看，高质量发展就是速度、就业、价格、国际收支等宏观指标比较均衡的发展，就是比较好地解决了实体经济内部、实体经济与金融、实体经济与房地产三大失衡的发展。所以，要不断健全市场基础设施，为政府有度且有效的宏观调控提供抓手。要创新和完善宏观调控，特别是健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。

当然，实现高质量发展，还需要建立推进高质量发展的配套政策作为保障，包括指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核等。

稳中求进是治理结构性失衡的现实需要

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