银行同业理财增速下降 现金贷监管新规落地

 近日，银监会召开“近期重点工作通报会”指出，前十个月银行业新增贷款12.2万亿元，比去年同期多增1.5万亿元。经过综合治理，同业理财、表外、SPV、委托贷款等业务增速明显下降，整治市场乱象也取得了阶段性成果。值得注意的是，银监会提出，不管关联、代持还是隐形股东，商业银行的最终受益人都要承担股东责任。

此外，随着《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》落地，“现金贷”行业将迎来大洗牌。为了防范金融风险，保障消费者权益，银监会表示，下一步将“现金贷”业务纳入互联网金融专项整治范畴。

前十月新增贷款12.2万亿

据银监会审慎规制局局长肖远企介绍，今年以来，银监会采取了一系列的监管措施，引导银行业回归本源、专注主业。前十个月银行业新增贷12.2万亿元，比去年同期多增1.5万亿元，占新增资产比例比去年同期大幅度提高35.2个百分点。

“同业资产和同业负债分别比年初减少3.4万亿元和1.4万亿元，理财产品增速降到4.7%，比去年同期大幅下降了26.5个百分点。同业理财尤其明显，今年已经累计净减少2.7万亿元，委托贷款同比少增8961亿元，特定目的载体投资（SPV）今年以来同比少增5.1万亿元，表外业务增速由过去50%以上降到目前的16.1%。经过今年的综合治理，同业理财、表外、SPV、委托贷款等业务增速都已经下降且下降幅度均比较明显。” 肖远企表示。

针对理财，尤其是同业理财呈现下降趋势，银监会创新部副主任黄晋波表示，银监会一直十分重视银行理财业务发展和监管工作。相比理财业务表现出的规模和增速变化，银监会更加关注理财业务的合规性、审慎性与可持续发展性。近年来，各监管部门不断加强合作协调，加大市场乱象治理力度。下一步，银监会将继续加大跨部门合作力度，不断加强银行理财业务监管，推动理财业务规范、健康、可持续发展。

此外，肖远企还表示，银行业服务实体经济的质效有所提升，前10个月新增贷款主要是增加到制造业、新兴战略性产业和薄弱领域、薄弱环节上。

整治市场乱象取得阶段性成果

今年以来，银监会开展了“三违反”、“三套利”、“四不当”以及股权和对外投资、机构和高管、规章制度、业务、产品、行业廉洁风险等十个方面的市场乱象专项治理。通报会上，肖远企表示，对市场乱象的阶段性治理取得成果，今年前10个月，银监会系统做出行政处罚决定2617件，处罚银行金融机构1486家，罚款合计5.92亿元，没收违法所得0.75亿元，罚没合计6.67亿元，处罚责任人1096人，罚款金额2440万元，取消130人一定期限直至终身的董事、高管人员任职资格，禁止49人一定期限直至终身从事银行业工作。

同时，除监管机构对银行业机构进行处罚和追责以外，银监会也督促银行业自己要进行内部问责和处罚，目前全国各级银行业金融机构已累计内部问责处理分支机构2687个、人员16.7万人次，依法向司法机关移交252人。

银监会现场检查局副局长喻剑萍指出，有些案件是以往发生的陈案积案，但2017年新发大要案有所下降。银监会在查处过程中，有的案件由于影响范围广、涉及的金额比较大，正在稳妥处置。相关的查处工作结束后，处罚结果也会按照相应的程序在银监会网站公开。

此外，肖远企就近日发布的《商业银行股权管理暂行办法（征求意见稿）》进一步解释：“不管关联、代持还是隐形股东，最重要的就是要找到谁是最终受益人，最终受益人就要承担股东的责任。总的原则和目标就是要进一步加强股权、股东的管理，避免和杜绝代持、隐形股东，通过穿透的原则识别出最终受益人，要求其真正履行股东的责任和义务。”

现金贷监管新规落地

通报会上，银监会普惠金融部副主任冯燕表示，现金贷在业务发展过程中，出现了高利借贷、暴力催收、滥用个人信息、监管套利等一些问题，此外一些机构无牌经营、涉嫌非法放贷，都造成较大的负面影响，引起了社会的广大关注。她表示，现金贷相关整治要求将于近期形成文件下发。

当晚，由互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室和P2P网络借贷风险专项整治工作领导小组办公室下发的《关于规范整顿“现金贷”业务的通知》便下发至各省、市金融办。

中央财经大学教授、金融法研究所所长黄震表示，这份《通知》，从开展原则、网络小贷清理整顿、规范银行业金融机构参与行为、完善P2P网贷信息中介机构管理、加大违法违规处置力度、抓好落实等六个方面，对规范整顿“现金贷”业务作出了全面部署。

苏宁金融研究院互联网金融中心主任薛洪言认为，《通知》对“现金贷”的定义更加宽泛，“无场景依托、无指定用途、无客户群体限定、无抵押”的消费贷业务均在此次整顿范围之内，P2P开展的符合“现金贷”特征的业务也在整顿之列。

《通知》指出，“现金贷”需要持牌经营。中国社会科学院金融研究所法与金融研究室副主任尹振涛认为，对于那些没有牌照的平台来说，存在暴力催收、高利率、利滚利等问题的不良平台，已被监管层定义为非法经营，未来将会被清退。而那些有一定规模和知名度但业务模式和牌照不够完备的平台，应该尽快持牌，对于这些机构来说转型是最大的问题。

冯燕明确表示，为了防范金融风险，保障消费者权益，下一步将“现金贷”业务纳入互联网金融专项整治范畴。监管部门将按照疏堵结合、标本兼治的原则，多管齐下、综合治理。